此非寡人施舍，乃是以生路换归心，以田亩安怨怼，以岁月抚伤痕。

其子孙后代，生于斯长于斯，便是我大秦之子民，忠诚于我大秦之法度。

此消彼长之下，列国根基自溃。”

说到这，嬴政的声音陡然拔高：“为彰此策，为定此国本，寡人已命廷尉府，即刻修订《军功律》。”

接着，他环视群臣，目光尤其在武将行列停留：

“增补条文：凡我秦军将士，临阵能审时度势，以智勇劝降敌军，瓦解其顽抗，避免无谓厮杀，使敌成建制归降者，依其劝降人数及所降敌军之重要性，其功勋按律加倍论赏。

此令，刻不容缓，颁行全军，晓谕三军将士，务必使每一名校尉、每一名士卒皆知。

此为寡人之意，国家之策。”

“哗~~~”

此言一出，满殿皆惊。

尤其是武将行列，不少人眼中爆发出异样的光彩。

修改《军功律》，大幅提高“劝降”的赏格。

这无疑是嬴政对秦臻“怀柔分化”策略最强有力、最直接、最具操作性的背书。

它将从根本上撼动秦军部分将领根深蒂固的“唯首级论功”的传统思维，将“攻心为上”、“不战而屈人之兵”的价值，提升到了与“斩首”同等，甚至更高的战略地位。

这标志着大秦的战争理念和国家征服策略，开始了一个重大的、影响深远的转向。

从单纯的武力征服，向武力威慑与人心收服并重、恩威并施的转变。

嬴政深吸一口气，目光环视群臣，做出了最终的、决定性的阐述：“时机之辨，核心在于‘固本’与‘待势’。”

说着，他的手指在洛邑周围画了一个圈：

“当务之急，是固洛邑为东出之基石。

使降卒化为劳力，筑渠垦荒，化戾气为汗水，化死仇为活路；