他站起身，走到悬挂的巨幅地图前，面对帐中诸将，条理分明地阐述方略：

“其一，风险控制，行动绝不可大张旗鼓，必须化整为零，秘密潜入。

人选乃成败关键，需三管齐下：

一、从军中斥候营精选通晓多国语言、熟悉各地风土人情、山川地理、市井风俗、身手矫健且忠诚可靠者，此为骨干；

二、奏请大王，向大王申请调用铺设在列国的秘谍网络，彼辈精于潜伏、伪装、情报传递，有成熟据点和人脉，乃此道行家。由典客署协调，秘谍司直接指挥；

三、借墨家之势，墨家讲‘兼爱’‘非攻’，其弟子多行侠仗义，重信守诺，且组织严密，技艺高超，尤擅机关、潜行、市井生存。可让墨枢设法联络墨家巨子，陈说利害。

接引离散之家眷团聚，免其受战乱流离之苦，正合其‘兼爱’之旨。

此非助秦征伐，乃行救民之义，或可引其派出精干弟子相助。

墨者行事，自有其道，亦可分散风险。

行动以小队为单位，每队不超过五人，目标明确，每次只接一户或数户，路线分散，彼此独立，互不知晓。

携带特制密令符节，接头时只认符节不认人，以防泄密或被人冒充。”

“其二，成本与资源。耗费巨大，确为事实。然可开源节流并举：

一、以战养策，洛邑之战及后续清剿，缴获联军金饼、珠玉、贵重器物不少。

此非军粮，可用于变卖或直接作为行动经费、沿途打点贿赂之用。取之于敌，用之于策。

二、降卒自用，挑选降卒中确实可靠、表现优异、且有家眷亟待接引者，经严格审查后，可秘密编入接应小队，充当向导或掩护，其积极性必然极高，熟悉家乡路径，亦可节省我方人手。

三、奏请国帑，将此策执行之难、耗费之巨、意义之重，详细奏报大王，言明此乃国策根基，当以举国之力行之。

建议从此次缴获及未来向五国索要的战争赔偿粮款中，优先划拨一部分。

虽耗费巨大，若能成，则二十万降卒之心可安，六国民心根基可动摇。