三月十五，月圆之夜。

山北县衙的后院灯火通明，林弈召集核心人员召开特别会议。与会者不过十余人，却代表着这个边陲小县新生的权力中枢。

张承最先到会。这位格物学派的元老如今掌管全县教化，青衫依旧朴素，袖口却沾着新研制的颜料。他默默在角落摊开图纸，上面绘制着新式水车的改良方案。

“张先生来得早。”林弈亲自为他斟茶。

“新发现一种黏土，或可改进砖窑。”张承指着图纸上的标注，“若能成功，烧砖成本可降三成。”

紧接着，赵小乙抱着一摞账册匆匆进来。这个曾经的落魄胥吏，如今已是全县的大总管。他熟练地将账册分门别类，每一本都贴着不同颜色的标签。

“大人，上月县库结余又创新高。”他翻开总账，“但开支也水涨船高，特别是学堂和医馆...”

“该花的不能省。”林弈示意他坐下。

这时，王铁柱一身戎装大步走入。剿匪成功后，他统辖的护卫队已扩编至五百人，成为北疆一支不可小觑的武装力量。这个曾经的农家汉子，如今言谈举止间已有了将领气度。

“边境哨所全部建成，”他呈上布防图，“按大人的吩咐，每所驻兵二十，配烽火台。”

最后到会的是几位老师傅。老农李德全掌管全县农事，竹匠李师傅负责工坊，药农孙老伯开发药材，他们代表着山北县的技术根基。

人员到齐，林弈环视全场。烛光下，这些面貌各异的部下，构成了一个完整的治理体系。

“今日议题有三。”林弈开门见山，“其一，秋粮收购；其二，边境贸易；其三，人才储备。”

赵小乙率先发言：“新粮丰收在即，臣建议设立常平仓。丰年收储，荒年平粜，可稳粮价，安民心。”

“准。”林弈点头，“此事由你全权负责。”

王铁柱接着汇报：“边境五县主动来洽，希望开通互市。但其中两县匪患未清，臣建议暂缓。”