原先这许恒只是一个才能平平、但为人宽厚、性情和善之人，之后却迎来大变，变得不苟言笑，一心一意钻研兵法、政略，倒也颇有成效，隐隐间似有栋梁之才。
许志威想了想，如此变化倒也合理，这许恒在终平战役里可谓是丢尽颜面，知耻而后勇嘛！不失为大丈夫。
许志威也不介意让自己身边多个能干之人，对许恒多有拉拢，这许恒也很给面子，与自己走得颇近。
许志威相信，既然这个问题是许恒提出来的，那许恒一定有办法解决，不如问问他的意见。
“许恒，你以为该如何处置流民？”
许恒再一次向许志威禀报：
“禀元帅，以在下之见，元帅可以向王上上表，将流民中的精壮之士编入军中。如此，既可壮大我南军实力，又可让流民势力只余老弱，纵然有心为乱，亦难兴波澜。”
“将流民编入军中？”
许志威的眼里闪过一抹疑惑，随即认真思考起了这一提议：如果将流民中精壮之士编入军队，诚然可以壮大南军力量，还能大大削减流民危害，交由父王批准后施行，又可以堵住他人之口，诚为一举多得之道也！
小主，
许志威立即拍板同意。
“好方略！我即刻便上表父王，请求他的批准。若能将流民精壮编入军中，我南军实力又可更上一层！”
许志威虽然对这一方案表示了赞同，南军诸将却多有不满。他们带的都是些什么军士？是大宣的良家子，是根正苗红的勇锐之士，从祖上起就在战场上拼杀。
只有这样一支血统高贵、履历纯良的军队才具备军人该有的荣誉感，才能创造大宣铁军百战百胜的神话，现在就连一帮不知道什么出身的流民也能混进我宣军了，他们能担任得了吗？
担任不了，简直是当我宣军的门槛不存在了，放这一帮流民入军，纯纯是往宣军里放毒。
许恒显然体察到众将的这一心理，便再度向许志威询问道：
“敢问元帅，将流民收编入大军后，您要如何安排这些流民？”
许志威淡淡一笑，不假思索地给出了回答。
“自然是将其打散，编入各营当中，彻底杜绝流民辈作乱之可能！”
许恒听罢一做法，摇了摇头，向许志威解释道：
“将军此法，诚可防范流民为乱，然以在下之见，此举于我大军实有不利。还请将军再三思量，现有之宣军皆是百战锤炼之军，军纪严明，号令如一，若是将从未接受过训练的流民分入各营，安能不对各营质量造成损害？
倘在平时，或可将此无视，然如今正是危机之时，群敌无不欲伺机进犯，必须使我宣军之战力时刻处于顶峰，故而，对于将流民编入各营之做法，还请将军能够慎重。”
“嗯……”
许志威仔细权衡着利弊，而那些不满于让流民新兵污染到现有宣军的将领们也纷纷站了出来，对许恒的意见表示赞同。
“将军！许恒之言有理，眼下正是紧张备战之时，怎可让新募流民妨害到我大军之战力？此乃危亡祸乱之道也！不可使流民编入各营，令其自成一军，更为妥当。”
“善！待流民征募开始后，就按如此做，让流民自成一军。一线冲杀，自然是用不到这等卑贱之人，就让其充当后援吧！也免得为精锐之士添乱。不过……不知诸将当中有何人愿意统领此军？”
许志威此问一出，众将无不哑然。
他们统领各部兵马统领得好好的，谁愿意去接收这样一支烂军？
用一帮贱民组成的军队，再怎么训练，也比不了良家子建成的军队，何必在此花费力气？没人愿意揽下这个活。
这就让许志威有些犯难了，流民处置问题是解决了，可却没有人去统率，难道这件事是要交给他亲自去办吗？
就在此时，又是许恒站了出来，并向许志威自荐。
“禀元帅！在下愿意统领这支军马，元帅可否将统领流民军的任务交托给在下？”
“你？”
许志威诧异地看了许恒一眼。
他承认，现在的许恒比之以前好了许多，至少看上去像是一个有才之士。可许恒先前统军留下的败绩实在是让许志威无法忘怀。
先是在自家军营中被敌方使者挟持，后又率领一万五千兵马攻打一座只有千余人驻守的定平城，却迟迟没办法攻破，差一点就把大军坑死在踏北平原上。
鉴于许恒的种种前科，许志威难以放心地让许恒接下这一任务。
许恒一脸坚定地向许志威说道：
“元帅！在下明白，在下先前不学无术、鲁莽粗疏，连致大祸，有负元帅之期许。但在下早已经痛定思痛、发奋悔改，日夜期盼着能施行弥补，再不负元帅之信任。
许恒无他意！唯求报答元帅信用之恩，还请元帅让在下一试，若仍不能成，在下愿以死谢罪！”
许恒都把话说到这份上了，许志威似乎也不必犹豫。
而众将们也都期盼着将这块烫手山芋抛出去，反正这个建议是许恒提的，由他来统领，自然是最合适不过。
众将也赞成让许恒接受此职，并于许志威面前力荐，许志威最终同意了在这支军马建立后，让许恒担任其统帅。
“许恒。”
许志威肃然地向许恒交代道：
“既然你如此笃定，众将又在本帅面前保举你，本帅可以将这支军马交由你来统管。可本帅也要告诫你，你先前多次犯下大错，军中不乏质疑之声，如果你再一次失利，那本帅再无任何话可与你多说，即刻将你打发回中宣，让你做一名闲散的王族子弟。”
“许恒明白！许恒定不负元帅之所托！”
许恒即刻向许志威的信任表示感激。
一场决策会议暂且落下帷幕。
又过了一阵子，天气越来越冷了，大概离彻底步入宣国的寒冬也不剩多少时间。
而时局，似乎也正朝着众人所预料的糟糕方向发展，有两个极其棘手的问题成为了整个的宣国的当务之急——粮荒、流民。
先说粮荒，在这场蝗灾的摧残下，大部分地区的庄稼收成十不存一，几乎只有得到了军队强有力保障的军屯区粮食收成较为完好。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！
可收上来的粮食仅仅只能够保障军队处于不断粮的地步，这还是节省了一部分用度的情况下，根本没有余粮调集到其它地方。
许志威必须庆幸，幸好一年前的终平战役中他把大军及时带了回来，要不是今年的军屯顺利开展，就连这点存粮也维持不了。
整个宣国，已经在断粮的边缘摇摇欲坠。
除了军队里有粮食，富户和官府府库里有粮食，现在的宣国，就算是掘地三尺也挖不出一粒粮食，不止一个地方闹出了人吃人的传闻，几乎所有人都陷入到恐慌之中。
宣国的终末之日，似乎近在眼前。
在中宣，由于宣王许银起初寄希望于迷信，导致了救灾抗灾工作没能在第一时间以最高效率推行下去，使蝗灾危害大幅度恶化。现在的许银只能想出各种办法勉力维持恶化到极致的局面，不让宣国彻底崩溃。
先是许志才提出的加强对各地方官吏的监督等建议，许银全盘采纳，严厉打击任何哄抬粮价的商贾以及包庇的官员。
他还以身作则，从宣国王宫里省吃俭用，以让更多百姓得到接济。并在中宣亲自举行募捐活动，征得更多粮食，虽然收效不大，但总归好过没有。
除了军队，许银卯足力气在一切能搞到粮食的地方努力，阻止宣国局面继续恶化下去。
眼下，只有一条获取粮食的道路是许银没有考虑的，那就是求援外国，可此事太过重大，许银必须慎之又慎，一时间还没有做好决断。
对于许志威送来的编流民入军队的提议，许银不光表示同意，而且是大加赞赏。